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經濟增速創歷史新低 總體形勢依然嚴峻——2018年永寧縣經濟運行分析

保護視力色:              字體顏色: 【       】        恢復默認     發布日期:2019-01-31 10:09

2018年,面對嚴峻復雜的經濟發展環境和持續加大的經濟下行壓力,在縣委、政府的正確領導下,全縣上下堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,主動適應經濟發展新常態,爬坡過坎、砥礪前行,但是受市場變化和產業政策調整等多種因素疊加的影響,一些工業企業因去產能、調結構致使工業經濟總體大幅下降,投資降幅也在繼續擴大,全年全縣經濟處于低迷狀態。2019年,經濟總體形勢依然嚴峻,需采取有力措施,狠抓各項工作落實,才能確保完成全年目標任務。

一、經濟運行主要特點

初步核算,經自治區統計局審定,2018年,全縣實現地區生產總值121.80億元,按可比價格計算,同比下降9.2%,增速與上年同期相比回落13.7個百分點,分別低于自治區和銀川市16.2、16.4個百分點。

(一)從結構調整看,二產亟需轉型,三產加快發展

2018年,全縣第一產業實現增加值17.14億元,增長4.4%;第二產業實現增加值55.22億元,下降18.9%;第三產業實現增加值49.44億元,增長0.4%。三次產業占比由上年的11.4:51.6:37.0調整為14.1:45.3:40.6,一產占比提高2.7個百分點,二產占比降低6.3個百分點,三產占比提高3.6個百分點。產業結構持續調整中,呈“二、三、一”序列。

服務業增速有所回落,支撐引領作用不強。2018年,全縣第三產業增加值增長0.4%,增速比上年回落6.3個百分點,拉動全縣經濟增長0.1個百分點,支撐力不足。分行業看,批發和零售業(-1.0%)、房地產業(-16.8%)和非營利性服務業(-5.9%)呈負增長態勢;營利性服務業增長較快,交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業穩定增長。

(二)從生產供給看,農業生產形勢較好,工業經濟下滑減緩

農業總體平穩增長,糧食產量有所下降。2018年,全縣農林牧漁業完成總產值32.18億元,增長4.1%,實現農林牧漁業增加值17.83億元,增長4.3%。全年糧食作物播種面積46.91萬畝,增長1.4%;糧食總產量26.03萬噸,下降1.3%。

工業生產止跌回2018年,受產業結構單一、去產能、去庫存、節能減排及其他約束趨緊因素的影響,我縣規模以上工業增加值呈負增長態勢,下降33.9%,與前三季度相比,降幅收窄6.8個百分點,與上年同期相比回落35.7個百分點。其中規模以上輕工業增加值下降37.7%,重工業增加值下降19.1%。

(三)從市場需求看,投資降幅擴大探底,市場消費回落隱現

投資持續下降。2018年,全縣固定資產投資下降39.2%,與去年同期相比回落17.3個百分點。從產業看,一產投資下降69.2%;二產投資下降26.7%;三產投資下降39.2%。從投向看,工業投資下降26.7%,與去年同期相比回落36個百分點。房地產開發投資15.82億元,下降53.2%,與上年同期相比回落45.6個百分點。

市場消費低速運行。全年全縣實現社會消費品零售總額20.98億元,同比增長3.8%,增速與上年同期相比回落5.2個百分點。按行業分,批發業實現零售額6.62億元,下降0.2%;零售業實現零售額12.60億元,增長5.4%;住宿業實現零售額74萬元,下降1.2%;餐飲業實現零售額1.76億元,增長8.2%。

(四)從質量效益看,財政收支不平衡,居民收入增速減緩

據縣財政部門統計顯示,全年全縣公共財政預算收入6.54億元,同比下降48.4%;公共財政預算支出31.17億元,同比增長4.8%。其中財政八項支出合計20.86億元,同比下降3.4%。據縣金融部門統計顯示,全年全縣金融機構人民幣各項存款余額136.60億元,同比增長6.3%;金融機構人民幣各項貸款余額126.07億元,同比增長0.5%。

據國家統計局永寧調查隊統計顯示,全年全縣城鎮居民人均可支配收入30730元,同比增長5.2%,與去年同期相比回落3.2個百分點;農村居民人均可支配收入13871元,同比增長7.9%,與去年同期相比回落0.4個百分點。

二、當前經濟運行中存在的問題

(一)經濟結構調整緩慢。一是規模以上工業增加值大幅下降是拉低全縣經濟增長的主要因素。我縣產業結構主要問題為二產比重過高。雖然今年我縣三產保持增長態勢,但其總量、增速與二產相比還是不夠。在遇到市場需求偏弱、化解產能過剩能力不足和重點企業搬遷轉型情況時,原工業經濟增長動力不斷減弱,新的增長點匱乏,工業經濟的大幅下降直接拉低第二產業對全縣經濟增長點,導致全年二產拉低經濟增長10.0個百分點。二是三產發展仍然薄弱。全年全縣三產增速與去年同期相比回落6.3個百分點。與全區7.7%和銀川市9.2%的增速相比,低7.38.8個百分點。三是與縣域經濟核算關聯密切的部門數據增長情況形勢較為嚴峻。由于統計核算與評估制度不斷深入改革,財政、稅務、交通、金融、電信等相關部門數據對GDP核算影響力度不斷加大。從全年指標完成情況看,我縣財政八項支出合計(-3.4%)、批發和零售業(-1.0%)、房地產業(-16.8%)和非營利性服務業(-5.9%)均為負增長,金融業(0.7%)增長較慢。

(二)投資支撐有限。縣項目儲備量不足、質弱,缺乏帶動力強的新引進和新開工建設的重特大項目,沒有形成新的投資增量,已入庫入統的投資項目投資規模偏小、增速偏低,投資能力有限,無法起到強有力的支撐。招商引資難度加大,項目投資后勁不足。缺乏科技含量高、帶動能力強、有實力的龍頭企業和新興企業,且落地投資項目少,落地率不高。

(三)消費市場連續低迷。一是今年以來,汽車類商品消費熱度減退,服裝、化妝品、金銀珠寶、通訊器材等升級類消費受網購沖擊較大,加上我縣消費市場小、檔次低,居民消費低速增長。二是限下增速高于限上,且限上企業均是低端消費,對我縣消費帶動作用不明顯。全年全縣限上企業實現零售總額4.54億元,下降12.0%。限下企業實現零售總額16.44億元,增長9.2%。

(四)原增長點逐漸減弱。按照國家規定的“四上”企業統計退庫要求,2018年報退庫企業共39家。其中:工業方面,73家規上工業企業退庫27家;商貿方面,32家限額以上貿易企業退庫6家;服務業方面,12家規上服務業企業退庫5家;房地產方面,25家有資質房地產企業退庫1家。

三、對全年經濟走勢的判斷及建議

總的來看,2018年,全縣經濟面臨的困難較多,主要表現在經濟指標欠賬較大,招商引資花多果少,項目建設多因病擾,工業發展轉型較慢,直接影響到全縣經濟總量小、發展速度不快,雖然呈現觸底回升跡象,但2019年全縣經濟發展由負轉正任務依然艱巨。為推進我縣經濟平穩健康發展,2019年,全縣要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,扎實做好工業經濟轉型投資項目落地落實房地產業健康發展、服務業穩步提高等各項工作,振奮精神,促進全經濟穩定增長。

(一)以穩增長為目標,促進產業轉型升級

工業方面,一是加大對企業技術改造、產品創新的支持力度,通過政策扶持、政策激勵,實現創新驅動;二是積極推動高新技術產業發展,培養高新技術人才。工業經濟總量增長后勁僅靠傳統工業經濟支撐,是難以實現高速發展。工業要取得新突破,就要從走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少以及高新技術人才這些方面著手。通過高新技術產業發展轉變經濟增長方式,從而實現產業結構調整和優化;三是抓工業投資。發改等項目主管部門要認真摸排2019年能達產達效的工業項目,層層落實責任,形成完工項目清單,確保更多項目盡早達產達效;四是加強監測預警。各相關責任部門要加強關注重點工業企業生產運行動態,發現問題,多部門協作、共同解決。

服務業方面,包括批發零售業、交通運輸倉儲和郵政業、住宿餐飲業、金融業、房地產業、營利性服務業、非營利性服務業七大類行業,具有行業廣、業態新、單位多、跨度大、變化快、管理分散等特點,雖然今年我縣第三產業增速呈上升態勢,但是規模小、總量少、發展不足,拉動經濟增長能力有限,這是始終不能忽視的問題。為了發展壯大我縣服務業也為了加快經濟轉型,一是要高度重視第三產業的培育、發展、壯大。建立抓三產的機制、體制和責任體系,出臺相關獎補政策,營造壯大三產的良好營商環境和服務環境,結合我縣實際制定第三產業發展規劃,以規劃引領第三產業健康發展;二是健全我縣服務業統計入庫入統機制,完善服務業統計聯動機制,各主管部門要履職盡責,抓好部門統計,協同配合統計部門做好“規上”服務業入庫入統工作,確保達標企業應統盡統;三是統籌督促第三產業各相關部門落實具體行業指標,積極與各對口廳局對接指標,確保第三產業各項指標不遺不漏,如實反映我縣三產發展現狀。

(二)以強化投資項目為抓手,增強經濟發展活力

一是全力推進項目建設力度,完善項目督查機制。各主管單位抓緊“在冊”項目入庫,完善手續,確保新開工項目的有效投資,第一時間入庫入統;二是及早挖掘潛力,拓展新的增長點。創新和完善招商引資新思路,尋找新項目、好項目,全力引進戰略性、支撐力強的重大產業項目,努力擴充“投資大盤”,以增加“億元以上投資項目”比重為主,確保“招進一個、落實一個、達效一個”;三是繼續加大經濟結構調整力度,鼓勵企業創新發展,積極完善落實各項優惠政策,支持傳統產業通過技術革新、升級改造來實現產業的更新換代增量做優,促進我縣工業健康發展。

(三)以拉動消費為契機,提高居民生活質量

一是主動適應時尚化、個性化及生活化商品和服務消費新特點,圍繞信息消費、綠色消費等消費領域,采取有力舉措,鼓勵支持重點行業、重點企業發展智能消費、體驗式消費等新型消費模式;二是加大力度培育新的限上企業。采取與規上工業一樣的培育和扶持政策,促使我縣限上企業上規模,提升消費層次;三是制定激勵政策,鼓勵達標限下企業入庫上限,在個體業績增長受限的情況下,擴張限上企業規模個數。

(四)以協調聯動機制為根本,確保政府統計和部門統計有效銜接

以推動經濟工作任務落實為總要求,進一步加強各部門間信息溝通、規劃統籌、聯席會商、協調服務、跟蹤問效等制度,形成牽頭部門負總責,相關部門配合的權責一致、規范有序、互相協調、運行高效的協同聯動機制,提高各部門服務質量和工作效率,有效推動全縣經濟社會發展高效運行。

(來源:永寧縣統計局)

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